国家发改委学术委员会秘书长张燕生：

创新驱动  开启新常态的新35年

    经济增长动力将由要素驱动和投资驱动转变为创新驱动，也就是由汗水驱动的增长转变为智慧驱动的增长，并实现包容型增长。

    2015年的中央经济工作会议，可能会启动一个新的时代。

　　改革开放的前35年(1978-2013年)，中国经济属于高增长阶段，经济平均增速为9.8%，现在降至7.5%左右，由原先的高增长阶段进入到中高增速阶段。经济增长动力将由要素驱动和投资驱动转变为创新驱动，也就是由汗水驱动的增长转变为智慧驱动的增长，并实现包容型增长。

　  在新时期、经济新常态下，创新驱动正在出现与过去35年很不同的趋势线。

　　既然是要经济发展的质量和效益，就不要太强调GDP的增速。但是从新常态的情况看，经济增长速度下来了，结构调整了，城乡老百姓生活改善了，城乡和区域差距在持续缩小，支撑经济增长的投资、消费、出口三大动力越来越平衡了，实际上是体现出转方式调结构初见成效。国家在部署2015年经济工作时提出要适应新常态，将转方式和调结构放在更加重要的位置。在复杂多变的国内外环境中，我们还是有信心保持经济的软着陆，而不是硬着陆。

　　从货币政策来看，国内外形势不一样，稳健的货币政策着力点也就不同。近期央行实施降息，不是意味着货币政策变得偏松。正是由于美国量化宽松政策的撤出和2015年美联储加息的预期增加，会改变全球资本流动的方向，会改变中国外汇占款增长的趋势，因此稳健的货币政策需要采取降息等等政策，进而增加一定的流动性，这才算一个稳健的货币政策。如果不采取稳健的货币政策，比如降息，那就是紧缩的货币政策。

　　要适合经济新常态，就不能只强调速度和投资规模。经济旧常态带来的最大问题是产能过剩，并且是严重过剩。也就是说，过去10年多的房地产和重化工业发展的黄金时期结束了，旧常态的结束，意味着将进入新常态。

　　从消费升级的角度上讲，过去10多年(2000-2011年)，百姓的消费升级表现在买房子、买车、买手机，现在转变为买好房子、好汽车、好手机，也就是买高品质商品和现代性服务。

　　所以新常态的投资已经不像过去那样的投资了，从高资本系数的投资，如钢铁、水泥、电解铝、玻璃，转变为低资本系数的投资，如对科技、知识、健康、信息、文化、养老消费以及社会基础设施的投资，这些投资的领域都是新的，比如新能源、新生态、新创意产业，即新兴的产业体系等。

　　现在中国老百姓有钱了，也愿意花钱了，愿意在全世界买高品质的生活日用品，并不只是奢侈品。在这种情况下，新常态应该要适应老百姓消费结构的升级，适应新一轮的消费浪潮，因此原先鼓励出口，在一定程度上抑制进口的政策环境，需要发生巨大的改变。中国扩大内需将扩大进口，为世界带来新的商机。